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2026立法决战时刻！美国CLARITY 法案新版草案下周面世，利益冲突条款成为法案落地最大阻碍

2026-07-10 16:53:07 | 来源： | 作者：佚名
美国 CLARITY 法案进入 2026 立法关键阶段，新版本草案最快下周发布，计划 7 月底送交参议院审议,受官员利益冲突条款、监管机构人事空缺牵制，法案谈判艰难；DeFi 开发者免责条款获得支持，法案今年通过变数极大

美国加密货币市场架构的《数字资产市场明晰法案(CLARITY法案)》，正迈向2026年的最终决战期。据消息人士透露，最新版本的草案最快将于下周正式面世，力拼在7月底前送交参议院审议。不过，围绕利益冲突、监管权限及消费者保护等争议仍未完全化解，法案能否赶在国会夏季休会前闯关，依旧充满变数。

若错过未来几周的立法窗口，随着国会议程转向秋季期中选举，《CLARITY法案》在今年完成立法的机率恐将趋近于零。

《CoinDesk》引述知情人士指出，立法进度已取得突破，最新版《CLARITY法案》已整合参议院银行委员会、农业委员会两套版本，目前仍在最后协商阶段，最快可于下周对外公布。

据了解，整合版法案新增超过70页内容，并非单纯由两套版本拼凑而成，而是针对双方尚未取得共识的条文重新修订，尤其强化了消费者保护相关规范，以回应民主党议员先前提出的疑虑。

法案支持者预期，若协商顺利，最快可望再7月20日当周送交参议院全院表决。

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最大卡关点仍是利益冲突条款

不过，目前最大的障碍仍是民主党要求纳入限制政府官员利益冲突的条款。

民主党主张，包括总统在内的高阶政府官员，不得与加密货币产业维持商业利益关系，否则将削弱市场监管的公信力。多位民主党参议员已表明，若最终版本未纳入相关伦理规范，将拒绝支持法案。

据悉，谈判桌上曾端出「授权州检察长对违规官员提起诉讼」等折衷方案，但知情人士透露，目前的协商进度依旧牛步。

人事空缺沦政治筹码，两党互踢皮球

此外，两党在填补美国证管会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)委员空缺的问题上也僵持不下。白宫近期致函参议院多数党领袖John Thune、少数党领袖Chuck Schumer，指责民主党未提名少数党席次的人选;而民主党则在先前的信件中反批总统川普(Donald Trump)与John Thune，斥责他们拒绝遵循常规提名程序，刻意让这些监管机关的重要职位长期悬缺。

《CLARITY法案》若要在参议院过关，必须取得至少60票支持，意味着必须争取大量民主党票数。目前不仅白宫尚未点头参与最终协商，就连当初在银行委员会投下赞成票的两位民主党议员也警告，若最终版本未解决利益冲突等疑虑，他们将撤回支持。

DeFi迎曙光：开发者免责条款获力挺

不过，加密货币产业仍迎来一项正面进展。民主党参议员Ron Wyden日前致函参议院，公开支持法案中纳入的《区块链监管明确法案》。

这部法案的核心内容在于，只要开发者不直接经手、托管客户资产，就不应被联邦法规视为「资金传输者」，这将避免让开发者承担不必要的监管责任。该条款是DeFi产业在《CLARITY法案》协商过程中的重要诉求，也被视为保护美国区块链开发生态的重要基础。

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与时间赛跑

尽管近期谈判出现部分进展，但立法时程依旧十分紧迫。目前参议院仅剩7月最后3周及8月第1周可处理法案，而正式推动立法程序本身就需耗费数日，加上国防预算法案等其他重大议程可能排挤审议时间，留给《CLAIRITY法案》的时间窗口已相当有限。

即使顺利通过参议院，法案仍须送交众议院审议。然而，目前众议院因共和党内部分歧陷入僵局，后续进程仍存在高度不确定性。

最后，法案还需送交川普签署才能正式成为法律。不过，川普近期已拒绝签署另一项跨党派支持的住宅法案，并要求国会优先处理他提出的投票制度改革，因此《CLARITY法案》的最终命运，仍有待观察。

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