繁體中文
《CLARITY 法案》最终版出炉:都改了什么?
摘要：据业内记者Eleanor Terrett，参议院共和 党人发布了新版《CLARITY 法案》文本，其中包含特朗 普总统同意的修订版道德提案。 该文本还对《区块链监管确定性法案》（BRCA）、稳定币收益以及农业委员会条款等部分进行了修改。
一、最终版本到底改了什么？
2026年9月14日，参议员Cynthia Lummis、John Boozman和Tim Scott公布新版《CLARITY 法案》。Lummis表示，经过一年多的两党谈判，新文本已经完成126项民主 党提出的实质性修改。
相比9月11日公布的上一版文本，9月14日的最终版本重点变化主要集中在四个方向。
1.BRCA：开发者保护进一步收窄
BRCA，即《Blockchain Regulatory Certainty Act》，一直是《CLARITY 法案》中争议较大的部分。
此前版本试图明确，某些不控制用户资金的区块链软件开发者，不应仅因为开发、部署或者维护相关软件，就被认定为从事货币传输业务。但问题在于，这种保护如果覆盖范围过大，可能被理解为对刑事责任也提供保护。
最终文本对此进行了明显收窄。
根据最终版本，BRCA相关保护范围主要聚焦于《银行保密法》（BSA）以及民事执法，此前可能延伸至刑事案件的措辞被删除，其中包括与《美国法典》第18编第1960条相关的刑事起诉保护。
新文本在开发者保护与执法之间进一步向执法部门倾斜。
第1960条之所以敏感，是因为它涉及无证经营货币传输业务等刑事责任。此前围绕BRCA最大的争论之一，就是开发者是否可能因为开发非托管、去中心化软件而承担与实际控制资金者类似的责任。
2.伦理条款
此前版本主要禁止总统、国会议员、联邦法官及其配偶在任职期间发行或赞助某些数字资产，但民 主党和共和党参议员Thom Tillis认为，仅仅禁止“发行”远远不够：如果政治人物不能发行Meme币，但仍然可以持有价值巨大的加密资产，那么利益冲突问题依然存在。
因此，Tillis与民 主党参议员Ruben Gallego推动了更严格的伦理方案。
根据美联社报道，一位不愿透露姓名的共和党高级助手透露：最终版本中，特朗 普同意其中约80%的内容（主要指的是关于州检察长的条款）。这位助手表示，将于周日晚些时候公布的法案更新版本将包含一项要求，即任何发行加密货币的实体，其持有的“重大”财务权益，要么必须剥离，要么必须放入盲信托。
特朗 普还同意加入一项条款，允许各州总检察长起诉加密货币交易所，如果该交易所上架了该法案全面禁止的数字资产。此前白宫曾担心，如果允许州总检察长直接执行相关规定，民主 党州的总检察长可能借此针对特 朗普及共和党官员；反过来，共和党州的总检察长也可能针对民 主党官员。因此，允许州总检察长参与执法实际上是民 主党此前的重要诉求，最终特 朗普还是接受了这一安排。
美国参议员Cynthia Lummis于X平台发文表示，”经过一年时间高强度的每日两党谈判，这项法案已经准备就绪。特朗 普总统自愿同意新增伦理条款，对所有联邦民选官员、法官及其配偶实施美国历史上最严格的伦理限制措施之一。这份新文本纳入了民主 党提出的120多项要求。 如果周二投下反对票，就意味着反对针对政界人士个人投资行为的真正伦理改革，将美国在数字资产领域的领导地位拱手让给外国竞争对手，并让美国民众在数字资产市场中得不到任何保护。 民主 党想要的内容已经得到了满足；现在，他们需要接受这份法案并投下赞成票。“
3.稳定币收益
稳定币收益一直是《CLARITY 法案》最难解决的问题之一。
传统银行担心，如果稳定币可以向持有人提供类似利息的收益，资金可能从银行存款体系转移至稳定币。银行业此前明确要求进一步限制稳定币的收益机制。美国银行业组织曾表示，如果没有足够的保护措施，稳定币可能吸走银行存款，进而影响地方贷款和经济活动；而加密行业则认为，对稳定币收益限制过度，会削弱稳定币竞争力。
因此，最终文本没有简单地“一刀切”，而是引入了参议员Tillis此前提出的“circuit breaker（断路器）”机制：如果出现稳定币导致社区银行存款出现大规模流失的迹象，联邦监管机构可以采取干预措施。最终版本进一步赋予财政 部长Scott Bessent在相关机制中的裁定权限。
4.参议院农业委员会条款：进一步限制垂直整合
更新文本在垂直整合周围添加了更严格的护栏，包括附属交易以及涉及数字商品交易所、经纪人和交易商的利益冲突。它还澄清州消费者保护法仍然适用，并且开发者保护不创建衍生品法豁免或影响预测市场。
新文本明确强调，州消费者保护法不会因为《CLARITY 法案》而自动失效。
另外，还规定开发者保护不会自动构成对衍生品法的豁免，也不会影响预测市场。这是在回应此前围绕DeFi、预测市场和衍生品监管边界产生的争议。
二、业内人士的看法
The ETF Store总裁Nate Geraci：若《CLARITY法案》本周能获得足够票数推进将是好事，但并不认为该法案对加密行业未来具有决定性影响。在特 朗普政府领导下，美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）仍可利用现有权限推动加密行业发展。 加密行业发展速度远超政策制定周期，待美国政界意识到金融体系已经完成升级时，可能已难以逆转这一趋势。《CLARITY法案》只会作为进一步的助推剂，通过增强市场对创新成果不易被逆转的信心，为加密行业提供更明确的政策预期，但加密行业的未来并不取决于该法案能否通过。
a16z crypto 政策负责人兼总法律顾问 Miles Jennings ：部分银行或并不希望《CLARITY法案》通过并成为法律。对于银行方面所称的「稳定币奖励将导致存款外流」，他尚未看到证据。Jennings 认为仅靠美国证 监会（SEC）的行政动作，无法给创始人提供可跨越任期的长期确定性，Gensler 时期「以执法代替立法」的做法，仍可能继续把加密创业活动推离美国。
Grayscale 研究主管 Zach Pandl：即使没有《CLARITY法案》，美国在稳定币、代币发行、代币化证券和永续期货等领域的监管框架也日趋清晰。旨在为加密货币市场建立一套全面规则的两党立法提案《CLARITY法案》将于9月15日在参议院面临关键考验：就该法案是否进入全体辩论进行终止辩论的投票，需 60 票支持，预测市场认为其 2026 年通过可能性较低。目前美国已在多领域取得监管进展：GENIUS 法案已为稳定币建立联邦框架；SEC 拟议的加密资产监管条例和过户代理规则将为代币融资和代币化提供清晰路径；CFTC 已通过 Kalshi 和 Coinbase 为永续期货开辟受监管渠道。Grayscale 认为，CLARITY 通过并不具有决定性意义，加密货币政策已在多方面推进。
白宫数字资产顾问委员会执行主任 Patrick Witt ：围绕《CLARITY 法案》的各项分歧目前均已取得进展，并对法案推进表示乐观。Witt 称：“我对此感觉相当不错。”
总结
9月14日版本的《CLARITY 法案》已经明显比几个月前更加成熟。例如稳定币收益问题有了“断路器”；BRCA增加了对刑事责任的明确边界；伦理条款加入重大加密利益出售/盲目信托；州总检察长获得执法空间等。因此，9月15日的投票重点将不仅仅聚焦于法案内容本身，还有民主 党是否愿意为特 朗普送上加密监管胜利的机会。
在53名共和党参议员全部投赞成票的前提下，如果民 主党内部能够形成至少7人的跨党支持，法案可能迅速进入下一阶段。反之，法案可能会进入停滞，随着中期选举接近，若本次不通过，则《CLARITY 法案》将在未来面临更大变数。
截至发稿，在Polymarket上，认为《CLARITY 法案》在2026年签署成为法律的概率为31%。
到此这篇关于《CLARITY 法案》最终版出炉:都改了什么?的文章就介绍到这了,更多相关CLARITY法案最终版变化整理内容请搜索脚本之家以前的文章或继续浏览下面的相关文章，希望大家以后多多支持脚本之家！
你可能感兴趣的文章
-
CLARITY 法案投票存变数，Coinbase 备好多重监管突围方案
Coinbase 为美国 CLARITY 法案国会投票失利的风险提前布局，并不暂停产品扩张计划,公司表示可通过 SEC、CFTC 规则制定及司法诉讼三条路径获取监管清晰度，法案仅影响推进速…
2026-09-15 -
加密超级周将至：CLARITY法案投票、AI安全争议，一览本周全球加密要闻
本期文摘汇集多条行业大事，CLARITY 法案即将迎来参议院关键投票，AI 巨头呼吁放缓研发，同时涵盖 Liquid 黑客、ETF 资金流出、Robinhood 交易量等行情与事件，下面为完整…
2026-09-14 -
本周加密市场展望（9月14日–20日）：美联储决议与CLARITY法案成焦点，
本周加密市场的两条主线非常清晰：美联储9月决议（北京时间9月17日凌晨02:00公布）和CLARITY法案参议院程序性投票（北京时间9月16日凌晨02:00），两者都可能引发BTC短期剧…
2026-09-14 -
CLARITY Act距落地需凑齐60票，市场通过概率仅17%
美国数字资产 CLARITY Act 即将迎来参议院程序投票，需要 60 票推进法案,市场预测其年内成法概率仅 17%,若法案未通过，加密监管主导权将转向 SEC、CFTC，行业也将面临不同…
2026-09-14 -
2026年9月14-20日一周新闻预告：美联储加息将落地；Clarity法案终止辩
美参议院多数党领袖John Thune提交《Clarity法案》终止辩论动议，定于北京时间 9 月 16 日凌晨 02:00投票；美众议院筹款委员会定于9月16日审议加密货币税收规则；Circle旗…
2026-09-14 -
美国财长呼吁国会通过CLARITY Act，法案搁浅将释放负面市场信号
美国财长公开呼吁立法者通过 CLARITY Act，警告法案搁浅会损害美国数字资产领域优势,受多方阻力影响，投行下调法案通过预期，不过执法机构态度转向中立，带来一丝转机，下…
2026-09-11 -
2026年《CLARITY法案》法案落空，加密市场会迎来哪些变化？
美国参议院复会审议《CLARITY 法案》，但时间窗口紧张，共和党需争取民主党支持达到60票门槛,若未通过，法案或推迟至下届国会，届时政治格局或变,下文将为大家详细介绍…
2026-09-11 -
如果CLARITY法案今年未能通过,将会发生什么事?
美国参议院议员结束长达一个多月的州内工作休会，将于周一复会，审议一份加密行业多方期盼、旨在明确监管规则的法案，倘若 CLARITY 法案闯关失败，到 2027 年民 主党掌权后…
2026-09-11 -
参议院投票临近，《CLARITY 法案》争议加剧，法案通过概率大幅下滑
美国加密监管《CLARITY 法案》迎来参议院程序性投票，市场预测法案通过概率大幅缩水，多项核心条款仍存在分歧,业内人士看空法案前景，若本次无法通过，加密监管立法或将推…
2026-09-09 -
NESA对CLARITY Act转为中立，扫清法案投票障碍
美国国家法警协会 NESA 将对 CLARITY Act 立场由反对改为中立，移除法案重要阻力,参议院预计 9 月 15 日表决，监管机构放出备选监管信号，法案能否落地仍取决于参议院两党…
2026-09-07
